Old and New synodality. A Comparative Study

ABSTRACT: Il presente saggio intende ricollocare le forme di sinodalità successive al concilio Vaticano II e quelle del passato nei loro diversi contesti storici ed ecclesiologici. In un primo momento si chiariscono i presupposti della visione sinodale di papa Francesco e le novità da lui introdotte con la riforma del Sinodo dei vescovi. In un secondo momento sono ricostruite le forme concrete della tradizione sinodale nella Chiesa latina. Particolare attenzione è dedicata alle esperienze significative sia del primo sia del secondo millennio, queste ultime a torto trascurate o considerate irrilevanti. Su queste basi è così possibile individuare le differenze di contesto, di presupposti, di metodo e di finalità fra la sinodalità del passato e la sinodalità del presente. Da ultimo vengono evidenziate le principali trasformazioni introdotte da papa Francesco nella concezione della sinodalità, allo scopo di fornire criteri utili alla comprensione delle possibili implicazioni sul modello costituzionale della Chiesa.

ABSTRACT: The objective of the present essay is to contextualise past and post- Vatican II forms of synodality within their respective historical and ecclesiological frameworks. The initial stage will entail an examination of the premises underlying Pope Francis' synodal vision and the innovations he has introduced through the reform of the Synod of Bishops. Subsequently, an account will be provided of the distinctive forms of the synodal tradition in the Latin Church. Particular attention is paid to the significant experiences of both the first and the second millennium, with a particular focus on the latter, which has been unjustifiably neglected or considered irrelevant. On this basis, it is possible to identify the differences in context, presuppositions, method and purpose between the synodality of the past and the synodality of the present. Finally, the main changes introduced by Pope Francis in the concept of synodality are highlighted in order to provide useful criteria for understanding the possible implications for the Church's constitutional model.

SOMMARIO: Premessa metodologica - 1. Genesi della nuova sinodalità - 1.1. La visione sinodale di papa Francesco - 1.2. La riforma del Sinodo dei vescovi - 2. Due genealogie e modelli distinti - 2.1. Il contesto della tradizione sinodale - 2.2. Il contesto della nuova sinodalità - 2.3. Le differenze di natura, di partecipazione, di metodo e di finalità - 2.4. I modelli ecclesiologici retrostanti - 3. Le metamorfosi della sinodalità - 3.1. Dalla sinodalità episcopale alla sinodalità del popolo di Dio - 3.2. Dalla sinodalità come evento alla sinodalità come stile - 3.3. Dalla sinodalità deliberativa alla sinodalità del discernimento - 4. Conclusioni.

Le sfide attuali del patrimonio religioso spagnolo

ABSTRACT Historical and artistic heritage is an essential element of a country's culture, and in Spain it is also an important economic and tourist asset. A large percentage of the historical and artistic heritage belongs to the Catholic Church. State legislation on cultural heritage does not provide for a differentiated regime for ecclesiastical heritage, which nevertheless poses unique challenges. This article analyses some of the main challenges facing the Spanish ecclesiastical heritage in the light of the current legislation: the definition of the categories of property protected by the regulations, the distribution of powers between the State and the Regions, the harmonisation of religious and cultural use, and the financing of the necessary actions for the conservation, dissemination and promotion of the historical and artistic heritage.

ABSTRACT Il patrimonio storico e artistico è un elemento essenziale della cultura di un Paese, e in Spagna rappresenta anche una rilevante risorsa economica e turistica. Gran parte del patrimonio storico e artistico appartiene alla Chiesa cattolica. La legislazione statale sul patrimonio non prevede un regime differenziato per il patrimonio ecclesiastico, che tuttavia pone sfide uniche. Questo articolo esamina alcune delle sfide più significative che il patrimonio ecclesiastico spagnolo deve affrontare alla luce della legislazione vigente: la delimitazione delle categorie di beni protetti dalla normativa, la distribuzione delle competenze tra Stato e Regioni, l'armonizzazione dell'uso religioso e culturale e il finanziamento delle azioni necessarie per la conservazione, la diffusione e la valorizzazione del patrimonio storico e artistico.

SUMMARY: Introduction - 1. Background and current situation - 1.1 Background - 1.2. Regulation - 1.3 Competence - 2. Composition of the heritage - 2.1. Assets and their types - 2.2 Particular categories - 3. Protection of the heritage. 3.1 – Responsibility - 3.2. Actions - 3.3. Criminal protection and administrative sanctions - 4. Religious and cultural interplay - 4.1 Harmonization of religious and non-religious uses - 4.2 Tourist and study visits – 5. Funding of the heritage - 5.1. Public sources - 5.2 Private sources - 6. Conclusions.

The Contribution of the Catholic Church in Ireland to Phase 1 of the Synod of Bishops on Synodality and the Beginning of the Irish Synodal Pathway

ABSTRACT: La Chiesa cattolica ha visto nelle giornate del 8-10 ottobre 2021 l’apertura del processo sinodale relativo alla celebrazione del Sinodo dei Vescovi sulla Sinodalità, la cui seconda ed ultima sessione si è conclusa nel mese di ottobre 2024. Il processo sinodale della Chiesa universale si è intrecciato con il cammino sinodale nazionale intrapreso dalla Chiesa cattolica irlandese, la quale si propone, dopo la fine del Sinodo dei Vescovi sulla Sinodalità, di continuare il percorso di preghiera, ascolto e discernimento, da compiersi nel medesimo “stile” sinodale del Sinodo dei Vescovi, beneficiando dello stimolo e delle riflessioni di quest’ultimo. Il presente articolo si concentra sui documenti prodotti dall’Irish Catholic Bishops’ Conference nell’ambito della prima fase del processo sinodale universale e del cammino sinodale nazionale e, all’interno di questi, in specifico su alcune tematiche che hanno particolarmente segnato il vissuto della Chiesa cattolica in Irlanda in tempi recenti, come quelle degli abusi sessuali del clero e dei religiosi e della condizione della donna nella Chiesa.

ABSTRACT: The Catholic Church saw the opening of the synodal process for the celebration of the Synod of Bishops on Synodality on October 8-10, 2021, the second and final session of which took place on October 2024. The synodal process of the universal Church has intertwined with the national synodal pathway undertaken by the Irish Catholic Church, which intends, after the Synod of Bishops on Synodality has ended, to continue the journey of prayer, listening and discernment, to be carried out in the same synodal “style” as the Synod of Bishops, benefiting from the stimulus and reflections of the latter. This article focuses on the documents produced by the Irish Catholic Bishops' Conference in the context of the first phase of the universal synodal process and the national synodal journey and, within these, specifically on some issues that have particularly marked the experience of the Catholic Church in Ireland in recent times, like the sexual abuses of clergy or the status of women in the Church.

SOMMARIO: 1. Introduzione - 2. Il Sinodo dei Vescovi - 3. Un cammino sinodale per l’Irlanda - 4. La consultazione del Popolo di Dio - 5. Il rapporto di sintesi irlandese - 6. Alcune reazioni alla sintesi irlandese - 7. Conclusioni.

The Regulation of the Religious Phenomenon in the Difficult Path of the European Legal Space

ABSTRACT: Il problema che le odierne società si trovano ad affrontare non è struturalmente diverso da quello che ha innervato il lungo processo di secolarizzazione: come conciliare l’unità con la diversità? Come offrire una cittadinanza paritaria favorendo la coesistenza fra credenti (nei culti tradizionali o ufficiali), diversamente credenti (dei nuovi insediamenti di popolazioni come, ad esempio, portati delle migrazioni) e i non credenti (in nessuna religione)? Le difficoltà di queste domande si accentuano con riferimento alla tutela effettiva e concreta della libertà di pensiero, coscienza e religione e alla luce dell’operatività dell’Unione Europea e della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, i quali hanno dato vita e corpo a un “nuovo" spazio giuridico sovrastatale. L’obiettivo di questo articolo è capirne l’approccio rispetto ai poli normativi dell’eguaglianza e della differenza nei rapporti di convivenza e con riferimento al fattore cultural-religioso.

ABSTRACT: The problem faced by societies today is not structurally different from that which has underpinned the long process of secularisation: how to reconcile unity with diversity? How to offer equal citizenship by allowing believers of different origins and denominations, as well as non-believers (atheists, agnostics or rationalists), to coexist? The difficulty of these questions is accentuated when dealing with religious freedom and when referring to the European Union and the European Convention on Human Rights. They are archetypes of the new European legal space. The aim of this article is to understand the approach of this legal space with regard to the normative poles of equality and diversity, and with reference to the cultural and religious phenomena.

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Verso un costituzionalismo deterritorializzato. – 3. Genesi e sviluppo del nuovo spazio giuridico europeo. – 4. Sistema convenzionale e fattore religioso. – 4.1 Sistema convenzionale e sistemi di relazione Stato-Chiese. – 5. L’Unione europea, il processo di integrazione e la religione. – 5.1. Le inespresse potenzialità dell’UE. – 6. Conclusioni.

Ora et labora in the times of pluralism. The Philosophy of the American Supreme Court on School Prayer

ABSTRACT: Il contributo indaga gli elementi filosofici sottesi alle decisioni della Corte Suprema degli Stati Uniti in materia di preghiere nelle scuole. A tal fine, l'articolo ricostruisce dapprima i pareri di riferimento sul tema nei primi anni Sessanta, il consolidamento di una forte separazione tra Stato e Chiesa negli ultimi tre decenni del XX secolo e, infine, l'affermazione di un nuovo paradigma, più concessivo nei confronti delle preghiere scolastiche, nella recente decisione Kennedy del 2022. Questa panoramica storica delinea il quadro giuridico della questione per avanzare un duplice argomento filosofico. In primo luogo, la giurisprudenza della Corte Suprema degli Stati Uniti sulle preghiere nelle scuole è caratterizzata dalla tensione tra due approcci alla religione nelle società pluralistiche: la neutralità da un lato e la tolleranza dall'altro. In secondo luogo, i casi di preghiera nelle scuole evocano lo scontro tra potere legislativo e giudiziario, teorizzato in letteratura come “difficoltà contro-maggioritaria”. Anche su questo aspetto, le due prospettive filosofiche sopra individuate possono essere ulteriormente caratterizzate osservando la visione dinamico-statica della neutralità sulla questione contrapposta a quella statico-dinamica della tolleranza.

ABSTRACT: The paper investigates the philosophical elements implied in the decisions of the US Supreme Court on school prayers. To this end, the article first reconstructs the landmark opinions on the topic in the early Sixties, the consolidation of a strong separation between State and Church in the last three decades of the XX century and, finally, the affirmation of a new paradigm, more concessive towards school prayers, in the recent Kennedy decision of 2022. This historical overview outlines the legal framework of the issue to advance a twofold philosophical point. First, US Supreme Court jurisprudence on school prayers is characterized by the tension between two approaches to religion in pluralistic societies: neutrality on the one hand and toleration on the other. Second, school prayer cases evoke the clash between legislative and judicial power theorized in the literature as the “counter-majoritarian difficulty”. On this aspect as well, the two philosophical perspectives identified above can be further characterized by observing neutrality’s dynamic-static view on the issue opposing the toleration’s static-dynamic one.

SOMMARIO: 1. Introduzione - 2. Le sentenze apripista degli anni Sessanta - 3. Il consolidamento del principio di neutralità - 4. La svolta Kennedy del 2022 - 5. La preghiera nelle scuole fra neutralità e tolleranza - 6. La preghiera nelle scuole e la difficoltà contro-maggioritaria - 7. Conclusione.

The Adequacy of Organizational Structures and of Procedures in the Light of the Special Regulation of Ecclesiastical Bodies

ABSTRACT: Il presente lavoro analizza il problema dell’applicabilità delle norme di diritto comune (art. 42-bis c.c.) ai procedimenti di riorganizzazione straordinaria degli enti ecclesiastici, con particolare riferimento a trasformazione, fusione e scissione.

ABSTRACT: This paper analyses the problem of the applicability of common law rules (Article 42-bis of the Italian Civil Code) to extraordinary reorganization procedures of ecclesiastical bodies, with particular reference to transformation, merger and division.

SOMMARIO: 1. Una nuova tappa del percorso di ridefinizione degli equilibri tra disciplina di diritto comune e disciplina di diritto speciale concernente gli enti ecclesiastici - 2. La specialità “forte” dell’ente ecclesiastico civilmente riconosciuto impegnato solo marginalmente in attività “diverse” da quelle di religione o di culto - 3. Il peso dell’Intesa tecnica interpretativa del 1997 a favore della tesi dell’inapplicabilità dell’art. 42-bis c.c. alle operazioni straordinarie di riorganizzazione tra enti ecclesiastici - 4. La specialità “attenuata” dell’ente ecclesiastico impegnato in misura rilevante nello svolgimento di attività “diverse” da quelle di religione o di culto - 5. Le ragioni di un approccio “accomodante” all’esigenza del rispetto della “struttura” dell’ente ecclesiastico - 6. Il caso emblematico dell’adozione dei “modelli di organizzazione e gestione” di cui al decreto legislativo n. 231 del 2001 - 7. L’esercizio dell’attività di impresa e il problema dell’estensione all’ente ecclesiastico del dovere di istituire assetti organizzativi, amministrativi e contabili adeguati - 8. Le particolari ragioni che militano a favore di una applicabilità limitata dell’art. 42-bis c.c. all’ente ecclesiastico imprenditore - 9. Una conclusiva proposta interpretativa in materia di disciplina delle operazioni straordinarie di riorganizzazione degli enti ecclesiastici.

Research on the ability to marriage in the acatholic matrimony in Spain

RESUMEN: La vigente regulación del matrimonio de las minorías religiosas en España exige la obtención de un certificado de capacidad matrimonial. Dicha certificación requiere la previa elaboración de un expediente en el que se acredite la aptitud nupcial de los futuros contrayentes. Este trabajo muestra y enjuicia una línea de investigación que confronta el Derecho positivo con las instituciones estatales relacionadas con la materia, desde una perspectiva pragmática. Se trata de un estudio, desde el año 1992 hasta nuestros días, sobre las fuentes legales que afectan al expediente previo y el certificado de capacidad. Incidiendo en la normativa registral y su praxis, a través de los pronunciamientos dados por la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública que, junto con las contribuciones de la doctrina científica, permitirá mostrar una visión de conjunto sobre la materia.

ABSTRACT: The current regulation of religious minorities in Spain requires obtaining a certificate of matrimonial capacity. This certification necessitates the prior preparation of a file that demonstrates the marital suitability of the prospective spouses. This work presents and evaluates a line of research that confronts positive law with state institutions related to the subject, from a pragmatic perspective. It is a study, from 1992 to the present, on the legal sources affecting the preliminary file and the certificate of capacity, focusing on registry regulations and their practice, through the statements made by the General Directorate of Legal Security and Public Trust, along with the contributions from scientific doctrine, this will provide an in-depth view of the subject.

SUMARIO: 1. Introducción - 2. La regulación legal del matrimonio de las minorías religiosas en España. Antecedentes - 2.1. Momento de vigencia de la eficacia civil - 2.2. La exigencia de un certificado de capacidad en la redacción originaria de los Acuerdos - 2.3. La interpretación administrativa posterior - 2.3.1. La Instrucción de 10 de febrero de 1993 - 2.3.2. Ámbito territorial - 2.3.3. Ámbito personal - 2.3.4. El expediente previo - 3. La regulación vigente y su repercusión en el certificado de capacidad de los matrimonios de las minorías religiosas - 4. Algunas consideraciones en torno al expediente previo y el certificado de capacidad matrimonial y su incidencia en las Resoluciones de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública - 4.1. Ligamen, poligamia y expediente previo - 5. Consideraciones finales.

Arguments in legal interpretation. A critical survey 

ABSTRACT: il saggio tratta alcuni dei più diffusi argomenti dell’interpretazione giuridica, vale a dire le ragioni addotte dagli interpreti a sostegno delle attribuzioni di significato a disposizione normative da loro compiute; in particolare saranno affrontati: l’argomento letterale, gli argomenti testuali, l’intenzione del legislatore, l’argomento teleologico, l’argomento apagogico, gli argomenti sistematici, l’argomento comparativo e l’argomento del precedente giudiziale.

ABSTRACT: the essay deals with some of the most common arguments of legal interpretation, i.e. the reasons given by interpreters in support of their attributions of meaning to normative provisions; in particular, the literal argument, textual arguments, the legislator's intention, the teleological argument, the apagogical argument, the systematic arguments, the comparative argument and the judicial precedent view as an argument of interpretation will be addressed.

SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Argomento letterale - 3. Argomenti testuali - 4. L’intenzione del legislatore - 4.1. L’intenzione semantica - 4.2. L’argomento teleologico soggettivo - 4.3. L’argomento teleologico oggettivo - 5. Le cosiddette sviste del legislatore e l’argomento apagogico - 6. Argomenti sistematici - 7. L’argomento comparatistico e il precedente giudiziale.

The utilization of the ‘Eight per Thousand’ quota directly managed by the Catholic Church in light of Italian criminal law: the untenable configuration of the bishop’s functions as ‘public service’

ABSTRACT: Nell’ambito del finanziamento delle confessioni religiose, il meccanismo dell’otto per mille è senz’altro quello intorno a cui si catalizzano i maggiori dibattiti, spesso incentrati su temi quali l’esclusione dal medesimo delle confessioni prive di intesa con lo Stato o le modalità di ripartizione delle rispettive quote. Meno di frequente, invece, ci si è posti il quesito se possano esservi conseguenze, dal punto di vista del diritto penale italiano, per il vescovo di una diocesi in favore della quale la Conferenza Episcopale Italiana abbia erogato dei finanziamenti poi sottratti, però, all’uso predeterminato dalla legge n. 222 del 1985: interrogativo a cui alcuni avrebbero tentato di rispondere presupponendo che la gestione dei fondi in parola costituisca una ‘manifestazione di funzione pubblica’. Allo scopo di vagliare l’effettiva consistenza di tale asserzione, il presente contributo approfondisce i diversi profili coinvolti, dalla specificità del sistema dell’otto per mille alla normativa predisposta dall’episcopato italiano in materia, dalle implicazioni della distinzione degli ordini tra Stato e Chiesa ai fondamenti delle qualifiche di ‘pubblico ufficiale’ e di ‘incaricato di pubblico servizio’: giungendo alla conclusione che l’attribuzione di queste ultime a un vescovo, nell’esercizio dell’attività in parola, appare un’ipotesi non sostenibile.

ABSTRACT: In the context of the financing of religious denominations, the ‘Eight per Thousand’ mechanism is undoubtedly the one that attracts the main debates, which often center on issues such as the exclusion of denominations without an agreement with the State or the methods of distribution of the respective shares. A question that has been posed less frequently, instead, is the one regarding whether there may be consequences, from the point of view of Italian criminal law, for the bishop of a diocese in favor of which the Italian Bishops’ Conference had provided funds that, however, have then not been used for the purposes predetermined by law no. 222 of 1985: a doubt to which some have attempted to answer by assuming that the management of such funding constitutes a ‘manifestation of public function’. In order to assess the actual consistency of this assertion, the essay examines the various aspects involved, from the specificity of the ‘Eight per Thousand’ system to the Italian episcopate’s rules on the matter, from the implications of the distinction of orders between State and Church to the foundations of the qualifications of ‘public official’ and ‘public service officer’: eventually reaching the conclusion that the attribution of the latter to a bishop, in the exercise of the activity in question, appears to be an untenable hypothesis.

SOMMARIO: 1. Il passaggio dai supplementi di congrua alla ripartizione dell’otto per mille dell’imposta sul reddito delle persone fisiche nel segno dell’armonizzazione con la Carta fondamentale - 2. La tesi della Procura della Repubblica secondo cui la Conferenza Episcopale Italiana “utilizza fondi pubblici [...] per conto dello Stato italiano” e l’attività del vescovo, configurandosi quale “gestione diretta di fondi pubblici italiani per scopi propri dello Stato Italiano, è manifestazione di funzione pubblica, disciplinata da norme di diritto pubblico, caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione”: la radicale incompatibilità di tale ricostruzione con il quadro costituzionale, pure nella sua immediata proiezione in ordine ai rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose - 3. Struttura e funzionamento del finanziamento pubblico alla Chiesa cattolica (e alle altre confessioni religiose) - 3.1. Morfologia del flusso finanziario pubblico e utilizzazione delle somme stanziate: attribuzioni e competenze - 3.2. I controlli da parte dello Stato - 3.3. Ruolo e prerogative della Conferenza Episcopale Italiana - 3.4. La posizione del vescovo che riceve le somme derivanti dall’otto per mille - 4. L’impossibile qualificazione del vescovo come ‘pubblico ufficiale’ ovvero come ‘incaricato di pubblico servizio’ e delle attività svolte dalla Chiesa in termini di ‘pubblico servizio’ - 4.1. In base al diritto penale italiano - 4.1.1. Una premessa. La centralità della qualifica soggettiva pubblicistica e i suoi elementi definitori - 4.1.2. ‘Finalità pubblicistiche’ e ‘esercizio della funzione ecclesiastica’: un’inconciliabilità attestata dalla figura del ministro di culto - 4.1.3. L’erogazione di fondi vincolati a destinazioni pubbliche. I termini di paragone offerti dalla legislazione e dalla giurisprudenza e la loro incompatibilità con il sistema dell’otto per mille - 4.1.4. (segue) La distanza bilateralmente confermata tra ‘obiettivi di carattere religioso curati dalla Chiesa cattolica’ e ‘interessi dello Stato italiano’ - 4.1.5. Un esito inevitabile: l’improponibile attribuzione alle funzioni del vescovo delle ‘vesti’ proprie del pubblico servizio - 4.2. In base a una lettura coerente dell’ordinamento giuridico italiano - 5. Il sindacato dello Stato e della magistratura italiana sugli ‘scopi di carattere religioso’, ovvero sulle ‘esigenze di culto’ e gli ‘interventi caritativi’: un’impostazione giurisprudenziale che implica una compromissione del principio supremo di laicità.

The taxation of ecclesiastical bodies for waste tax in the recent national law and jurisprudence 

ABSTRACT: L’eterogeneità delle attività che possono svolgersi negli immobili di proprietà degli enti ecclesiastici pone questioni di notevole rilevanza sistemica e tributaria. Probabilmente ciò è legato all’incertezza che involge la nozione di ente ecclesiastico, tanto da occupare da sempre un posto di primo piano nelle riflessioni della dottrina ecclesiasticistica. Al riguardo preme precisare come la nozione di ente ecclesiastico indichi una categoria propria dell’ordinamento statuale e non dell’ordinamento canonico talché, oltre ai diffusi enti cattolici, concerne anche quelli di culto diverso, sicché non si configura nessuna disparità di trattamento o indebito favor verso alcuna confessione particolare. Sotto il profilo fiscale, la categoria degli enti ecclesiastici non configura un sottoinsieme degli enti non commerciali ai sensi dell’art. 73, primo comma, lett. c, del TUIR, come si evince dall’esistenza di un articolato e complesso quadro normativo. In riferimento a questo aspetto si profila interessante esaminare la disciplina del regime fiscale ai fini TARI per gli enti ecclesiastici, alla luce della sua concreta applicazione.

ABSTRACT: The heterogeneity of activities that can take place in properties owned by ecclesiastical entities raises questions of considerable systemic and tax relevance. This is probably related to the uncertainty surrounding the notion of ecclesiastical bodies, so much so that it has always occupied a prominent place in the reflections of ecclesiastical doctrine. In this regard, it is important to point out how the notion of ecclesiastical bodies indicates a category proper to the state system and not to the canonical system such that, in addition to the widespread Catholic entities, it also concerns those of different cults, so that no disparity of treatment or undue favor towards any particular denomination is configured. From a tax-law perspective, the subjective category of ecclesiastical entities does not identify a monolithic legal species of the subjective category of non-commercial entities under Article 73, paragraph 1(c) of the TUIR, as evidenced by the existence of a articulated and complex regulatory framework. With reference to this aspect, it looms interesting to examine the discipline concerning the waste tax for the ecclesiastical bodies in the light of concrete application.

SOMMARIO: 1. Introduzione - 2. Brevi considerazioni sull’esordio e la natura giuridica della TARI - 3. La Convenzione tra Italia e Santa Sede in materia di scambio di informazioni fiscali - 4. Il percorso argomentativo seguito dalla giurisprudenza di Cassazione in tema di esenzione ai fini TARI per gli enti ecclesiastici - 5. Notazioni conclusive