Contributi di Paolo Cavana

Religious minorities in Italy between the treaty system and common law 

ABSTRACT: Il contributo esamina la condizione giuridica delle minoranze religiose nell'ordinamento italiano, fondata su un doppio canale: il diritto comune (leggi statali e regionali) e gli accordi tra il Governo e alcune confessioni religiose approvati con atto del Parlamento. Vengono inoltre esaminate le principali tesi emerse nel più recente dibattito dottrinale, gli orientamenti della giurisprudenza costituzionale e alcune proposte di riforma in materia. L'Autore, infine, evidenzia i lati positivi e quelli meno soddisfacenti dell'attuale sistema e la sua sostanziale corrispondenza all'originario disegno costituzionale.

ABSTRACT: This paper examines the status of religious minorities in Italian law, which is based on a double channel: common law (State and regional laws) and agreements between the Government and some religious denominations approved by act of Parliament. It also examines the main theses that have emerged in the most recent doctrinal debate, the orientations of constitutional case-law and some reform proposals on the matter. In the end the author highlights the pros and cons of the current legal system and its substantial correspondence to the original constitutional design.

Insights into the Vatican Trial against Cardinal Becciu and Others

ABSTRACT: This paper examines various aspects of the trial recently concluded before the Vatican Court, primarily focusing on the determination of criminal liability related to the acquisition of the London Palace on Sloane Avenue with funds from the Secretariat of State. Specifically, the analysis focuses on some key principles stemming from the international commitments made by the Holy See on behalf of the Vatican State, highlighting the resulting constraints on the Pope's authority as the temporal sovereign of the State. It explores the application of these principles within the trial proceedings and the impact of multiple pontifical rescripta issued during the case, which expanded the powers of the Promoter of Justice in relation to the accused and were justified by the Vatican Court. Additionally, it addresses the potential consequences stemming from these developments, both in terms of the credibility of the Vatican jurisdiction in the international context and in its relations with Italian authorities

The extraterritorial areas envisaged by the Lateran Treaty between the Holy See, Italy, and the Vatican City State

ABSTRACT: This paper examines the legal regime of the extraterritorial areas envisaged by the Lateran Treaty stipulated between the Holy See and Italy in 1929. These are buildings and functional areas for the best exercise of the Holy See’s own functions, forming part of the territory of the Italian State but enjoying the immunities proper to diplomatic headquarters. In recent decades, an expansive trend has been observed in Vatican legislation and jurisdiction concerning these areas, which the author highlights by emphasizing the discontinuity with respect to the past.

SOMMARIO - 1. Le aree extraterritoriali nel Trattato lateranense. La ratio dell’istituto - 2. Il concetto di extraterritorialità nell’ordinamento internazionale e nel Trattato lateranense - 3. Il complesso sistema di garanzie della Santa Sede nel Trattato lateranense - 4. Gli immobili e le aree soggette a regime di extraterritorialità - 5. Governo civile e legislazione applicabile nelle aree extraterritoriali - 6. L’esercizio della giurisdizione nelle aree extraterritoriali - 7. Giurisdizione penale vaticana e aree extraterritoriali nelle recenti riforme - 8. Giurisdizione ultraterritoriale vaticana e concorrenza di giurisdizioni - 9. Osservazioni conclusive.

The Supervision of the economic administration of the Roman Curia

ABSTRACT: This paper analyses the new system of supervision of the economic administration of the Roman Curia introduced by the Apostolic Constitution Praedicate Evangelium. Then, it focuses on the role that has been recently assigned in this area to the ‘Istituto per le Opere di Religione’ (IOR) and on that of the Vatican penal jurisdiction, both of which constitute highly innovative elements.

SOMMARIO: 1. Le fonti normative della riforma - 2. Gli organismi di vigilanza - 3. Le plurime tipologie di vigilanza - 4. Analisi del nuovo sistema di vigilanza sull’amministrazione economica della Curia Romana - 5. Il ruolo peculiare dell’Istituto per le Opere di Religione - 6. La duplicazione del sistema di vigilanza tra Curia Romana e IOR - 7. Aspetti positivi del sistema e sue criticità - 8. Vigilanza canonica e supplenza della giurisdizione penale vaticana - 9. Osservazioni conclusive.

The art treasures of the Vatican in the Lateran Treaty

ABSTRACT: Drawing inspiration from a recent initiative by the Pontiff, the contribution focuses on the peculiar juridical condition of the art treasures kept in the Vatican City, resulting from a series of provisions of the Lateran Treaty, other international conventions and recent Vatican legislation on the protection of cultural heritage. The result is a complex and articulated regulatory framework that underlines the role of the Holy See as a custodian and guarantor of one of the greatest historical and artistic heritages of humanity.

SOMMARIO - 1. Un gesto ecumenico di papa Francesco - 2. L’art. 18 del Trattato lateranense - 3. L’articolato quadro normativo attuale - 4. Suggestioni e questioni emergenti - 5. I tesori d’arte del Vaticano e la loro peculiare condizione giuridica - 6. Osservazioni conclusive.

Fifty years after the conference in which Law and Religion Scholars held a dialogue with Constitutional Scholars in Siena, central issues of that discussion are recalled, and those of a future debate are envisaged, with the hope that both disciplines might benefit from it.

SOMMARIO: 1. La nozione di ministro di culto nell’ordinamento italiano - 2. Origini storiche della figura civilistica del ministro di culto - 3. Principi ispiratori dell’attuale normativa sui ministri di culto - 4. La normativa sui ministri di culto: le fonti - 5. Disposizioni restrittive sui ministri di culto - 6. I ministri di culto nel diritto penale - 7. I ministri di culto nella legislazione pattizia - 8. Ministri di culto e giurisdizione confessionale, tra autonomia e tutela dei diritti - 9. Il sostentamento dei ministri di culto - 10. La remunerazione del ministro di culto: natura della prestazione e tutela giurisdizionale - 11. Le molteplici attività socialmente rilevanti dei ministri di culto - 12. Problemi, vecchi e nuovi, e prospettive di riforma - 13. Osservazioni conclusive.

The ministers of religion in Italian law

ABSTRACT: This contribution analyses the status of ministers of religion in the Italian legal system. It starts from a description of the historical foundations, which lies in Nineteenth-century liberal legislation, and arrives at a synthetic representation of the regulations currently in force in the unilateral State law and in the Concordat and Treaty legislation. The regulatory evolution, which is still in progress, describes the transition from a uniform and homogeneous concept of minister of religion, inspired by the Catholic priest and placed at the basis of a mostly restrictive legislation, to a more articulate and comprehensive one, reflecting the growing confessional pluralism of Italian society and the assertion of the right to religious freedom. This new approach represents the premise for a legislation that increasingly aims at protecting and promoting the status and the manifold activities of ministers of religion, particularly in the context of the strong enhancement of the Welfare State and of the Third sector. Finally, the article focuses on some problematic issues of the current legislation and on the apparent paradox that, in the face of a more favorable State legislation, nowadays the status of the minister of religion, and in particular that of the Catholic priest - who still represents the main reference for Italy’s legislation - is undergoing a strong identity crisis in the ecclesial order, thus posing a series of problems also for society at large.

SOMMARIO - 1. L’ente ecclesiastico: una figura soggettiva complessa - 2. Il diritto speciale nella disciplina dell’ente ecclesiastico - 3. La specialità derivante dal carattere bilaterale della normativa sugli enti: il caso emblematico della responsabilità amministrativa derivante da reato - 4. L’espansione del diritto comune nella disciplina dell’ente ecclesiastico - 5. La specialità di regime degli enti ecclesiastici nell’evoluzione dell’ordinamento - 6. Diritto speciale e diritto comune nella riforma del Terzo settore.

 Ecclesiastical bodies between special rules and general law

ABSTRACT: This contribution examines the relationship between special law rules of a treaty nature and general law in the Italian discipline of civilly recognized ecclesiastical bodies, in particular those of the Catholic Church, which still represents most part of these entities. This aspect is examined with respect to the latest regulatory evolution, in particular the reform of the Third sector, which tends to confirm the duplicity of regime of ecclesiastical bodies. It also highlights the growing attention and protection of the normative peculiarities of this category of legal entities by the State legislator.

SOMMARIO - 1. Il crocifisso in classe davanti alle Sezioni Unite - 2. Laicità dello Stato e autonomia scolastica - 3. Conflitto tra diritti e reasonable accommodation - 4. La regola della reasonable accommodation nella giurisprudenza straniera e italiana - 5. Il crocifisso come simbolo “essenzialmente passivo” nella giurisprudenza europea - 6. Reasonable accommodation in assenza di una lesione di diritti: rilievi critici - 7. Bilanciamento dei diritti e legislazione scolastica - 8. Il rapporto asimmetrico tra docente e alunni nella scuola: un dato del tutto omesso - 9. La rimozione del crocifisso da parte del docente: un atto lecito? Osservazioni conclusive.

The Supreme Court’s United Sections on the Crucifix controversy in schools: searching for a difficult balance between laicism and European case-law

ABSTRACT: This paper examines critically, in the light of the Italian and European case-law, the contents and the juridical arguments of a recent decision issued by the United Sections of the Italian Court of Cassation concerning the Crucifix controversy arisen in a State school. The judges established, on one hand, that the crucifix may be hung in a classroom upon demand of the students as it does not infringe the dissenting teacher’s freedom of conscience or of teaching, according to Lautsi ECHR decision (2011); on the other hand, the clash of values involved would need a reasonable accommodation which could require other religious symbols alongside the crucifix or its removal during the lessons of the dissenting teacher. Such a decision, according to the author, appears to be somewhat contradictory and ambiguous, and it does not resolve the case in a well-balanced way.

1 - Con ordinanza n. 19618 del 18 settembre 2020 una sezione della Cassazione ha rimesso alle Sezioni Unite la decisione di un ricorso contro la sentenza della Corte d’appello di Perugia, che ha respinto l’appello proposto da un docente contro la sentenza del Tribunale della stessa sede che aveva ritenuto legittima la sanzione disciplinare della temporanea sospensione dall’insegnamento comminatagli dall’Ufficio Scolastico Provinciale. Alla base di tale provvedimento vi era stato il comportamento del docente, il quale - secondo quanto esposto nell’ordinanza in oggetto - (segue)

The Crucifix controversy before the Supreme Court’s United Sections: protection of rights or iconoclast fury?

ABSTRACT: This short paper critically examines, in the light of Italian and European case-law, the contents and juridical arguments of an order issued by a Section of the Italian Court of Cassation, which remits to the United Sections – the highest level of the Court – the decision on the Crucifix controversy arisen in a State school. Differently from previuos cases, in the presento one the teacher, and not the students or their families, removed the crucifix, hanging on the wall of the classroom as required by an old regulation, against student’s will. This repeated behaviour stirred a controversy between the teacher and the school director, which is now under judgment. Under the Italian law, secularism is not in contrast with the display of religious symbols in a State school, whose mission is that of fostering and promoting the development of children’s and student’s personality also through the free exchange of different ideas and points of view.

SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Secolarizzazione e diritto canonico. - 3. Processo di secolarizzazione e Chiesa cattolica in Europa - 4. Il diritto canonico nell’età secolare: tendenze e sfide - 5. Modelli recenti di secolarizzazione del diritto canonico - 6. La codificazione - 7. Una Costituzione per la Chiesa: il progetto di Lex Ecclesiae Fundamentalis - 8. Il dibattito sui diritti fondamentali del fedele e la loro tutela - 9. Limiti del diritto canonico e suo rapporto con gli ordinamenti secolari - 10. Gli abusi sessuali del clero sui minori - 11. La gestione economica degli enti ecclesiastici - 12. Osservazioni conclusive.

Canon Law in the Secular Age

ABSTRACT: The essay deals with the relationship between the historical process of secularisation and the Roman Catholic Church’s Canon Law. After some preliminary remarks on the concept of secularisation related to Canon Law, it identifies and examines some recent examples or models of secularisation affecting the historical development of Canon Law: the Codification of Canon Law, the proposal of a canonical Constitution of the Church, and the debate concerning the fundamental Rights of the Christian Faithful. In the end, the author focuses on the limits of Canon Law and its relationship with secular legal systems in the current age.

SOMMARIO: 1. Alle origini del concetto di ordine pubblico nel giudizio di delibazione (Corte cost., sent. n. 18 del 1982) - 2. L’interpretazione giurisprudenziale: il criterio della “maggiore disponibilità” verso l’ordinamento canonico e il principio di tutela dell’affidamento incolpevole (Cass. civ., S.U., sent. 1° ottobre 1982, n. 5026) - 3. La delibazione nella nuova disciplina concordataria del 1984 e l’autonomia delle parti - 4. Il decorso del tempo, la convivenza dei coniugi e le esigenze di riforma del regime degli effetti patrimoniali della delibazione (Cass. civ., S.U., sent. 20 luglio 1988, n. 4700) - 5. L’evoluzione dell’ordinamento italiano e la sua incidenza sul concetto di ordine pubblico - 6. La tipicità dei vizi di nullità come espressione dell’accresciuta rilevanza del rapporto coniugale nella disciplina civilistica del matrimonio. La convivenza dei coniugi come elemento ostativo alla delibazione (Cass. civ., S.U., sent. 18 luglio 2008, n. 19809) - 7. Le successive oscillazioni della giurisprudenza: verso la pronuncia delle Sezioni Unite del 2014 - 8. Ragioni del progressivo allontanamento dell’ordine pubblico italiano dal sistema matrimoniale canonico - 9. Le esigenze di protezione della persona e il principio della parità dei coniugi alla base della rilevanza assunta dal rapporto coniugale nell’evoluzione dell’ordine pubblico in materia matrimoniale - 10. Criticità delle pronunce delle Sezioni Unite del 2014 - 11. Il superamento della pregiudiziale economica e i suoi effetti sul processo canonico - 12. Osservazioni conclusive.

The development of the concept of public order in the judicial proceeding of exequatur for ecclesiastical judgements of marriage nullity in Italy

ABSTRACT: This paper examines the controversial development of the concept of public order in the judicial proceeding of exequatur in the decisions of the Italian Supreme Court. Under the current Concordat between Italy and the Holy See (1984) the concept of public order represents a limit for the civil recognition (“delibazione”) of a declaration of marriage nullity. The paper then focuses on the effects of the latest judgements issued by the United Sections of the Supreme Court (2014), banning the exequatur of ecclesiastical nullity sentences for marriages lasting over three years. It provides a critical view of this restrictive move in the light of the deep transformations undergone by Italian family law in the last decades.

SOMMARIO: 1. Pluralismo religioso e luoghi di culto - 2. Gli edifici di culto nell’ordinamento italiano - 2.1. La normativa unilaterale statale: una tutela plurifunzionale - 2.2. La normativa pattizia, tra garanzia e promozione degli interessi religiosi - 2.3. La legislazione urbanistica e antisismica - 2.4. Apertura e finanziamento degli edifici di culto - 3. I luoghi di culto delle confessioni religiose prive di intesa - 4. La questione dei luoghi di culto islamici - 5. Osservazioni conclusive.

Religious freedom and places of worship in Italian Law

ABSTRACT: This paper deals with the complex legal framework and major issues concerning the churches and other places of worship in Italian legislation, which aims to protect an extraordinary historical and artistic heritage but, in the same time, is marked by an increasing inadequacy in order to meet the needs of new religious communities.

SOMMARIO: - 1. L’insegnamento religioso nella scuola pubblica nel dibattito attuale: limiti e criticità - 2. Tendenze in Europa e proposte di riforma in Italia - 3. Una discutibile sentenza del Consiglio di Stato sul diritto di scelta dell’Irc - 4. Analisi della fattispecie e ricostruzione del quadro normativo - 5. Dalla richiesta di esonero (Concordato del 1929) al diritto di scelta dell’Irc (Accordo del 1984): il principio di non discriminazione - 6. La scelta dell’Irc come un diritto assoluto privo di limiti (temporali): rilievi critici - 7. Scelta dei non avvalentisi e natura curricolare dell’Irc - 8. Conseguenze sul piano pratico: effetti pregiudizievoli per gli alunni - 9. Un sistema a sliding doors per l’Irc? - 10. Osservazioni conclusive.

Debating Religious Education in Italian State Schools: the Council of State and the right to choose at any time during the school year

ABSTRACT: The paper starts with some preliminary remarks on the legal framework that regulates religious education in Italian State schools. It then analyzes and comments upon a recent decision taken by the higher administrative court (Council of State) that upheld a previous judgment of a lower court stating the right for the parents of a student to choose whether to take - or to withdraw from - religious education at any time during the school year, and not only at the beginning as provided by law.

SOMMARIO: 1. Riforma del Terzo settore e servizio della carità nella Chiesa - 2. La riforma del Terzo settore e le nuove sfide per gli enti ecclesiastici - 3. Il Motu proprio “Intima Ecclesiae natura” e l’evoluzione dell’ordinamento canonico - 4. Il Codice del Terzo settore e la sua applicazione agli enti ecclesiastici - 5. Implicazioni per gli enti della Chiesa: l’esigenza di trasparenza - 6. Il principio della trasparenza nella dottrina canonistica - 7. Il “patrimonio destinato”: implicazioni nell’ordinamento canonico - 8. Attività diverse e controlli canonici: la sfida della governance e della gestione in un contesto concordatario - 9. Osservazioni conclusive.

Catholic Church entities and the reform of the Third sector in Italian legislation. Canonical implications

ABSTRACT: This paper deals with the canonical implications of Italy’s recent Third sector reform in Italian legislation (d. lgs n. 117/2017) for Catholic Church entities and/or agencies for charitable purposes. It starts with some preliminary remarks on the recent evolution of Canon Law concerning the discipline of charitable organizations and agencies that followed the Motu proprio Intima Ecclesiae natura, issued by Pope Benedict XVI in December 2012. It then examines the general framework of the new regulation of non profit organizations in Italian law, emphasizing the pros and cons (opportunities and risks) of its application to religious entities, particularly those connected to the Catholic Church, which in Italy traditionally enjoy a special discipline safeguarding their canonical structure and purposes. The paper then focuses on the impact of the new civil regulation that allows a wide range of charitable initiatives on behalf of religious organizations, on the governance of Catholic Church entities, which are submitted to the directives and authorizations of ecclesiastical authorities. Finally, it draws some conclusive remarks on the need to update and reform some administrative rules and praxis concerning the administration and finance of charitable institutions in Canon Law.

SOMMARIO – I. Parte descrittiva: 1. Gli enti della Chiesa: varietà e distinzioni - 2. Enti ecclesiastici e ordinamenti secolari tra dimensione istituzionale e associativa - 3. La disciplina degli enti nelle due codificazioni canoniche - 4. Gli enti della Chiesa tra concordati e diritto comune - 4.1. Sistemi concordatari o di collaborazione - 4.1.1. Area tedesca - 4.1.2. Area latina - 4.2. Sistemi separatisti - 4.2.1. Area francofona - 4.2.2. Paesi di tradizione anglosassone - 4.2.3. Modelli a confronto - II. Parte ricostruttiva: - 5. Elementi di novità nel regime degli enti nel diritto secolare - 5.1. Pluralismo, libertà religiosa e laicità dello Stato - 5.2. Gruppi religiosi e appartenenza confessionale - 5.3. Crisi del sistema delle fonti - 5.4. Evoluzione del concetto di persona giuridica - 5.5. Crisi della distinzione tra enti pubblici ed enti privati - 5.6. Sviluppo del Terzo settore - 5.7. Effetti ulteriori della globalizzazione - 6. Fattori evolutivi nell’ordinamento ecclesiale ed enti ecclesiastici - 6.1. Forme organizzative e modello codificatorio - 6.2. Persone giuridiche ed enti nella Chiesa - 6.3. Modelli di amministrazione interna - 6.4. Istituti religiosi - 6.5. Riforma delle strutture ecclesiali: le diocesi e le parrocchie - 6.6. Riforma delle strutture ecclesiali e autonomia statutaria - 6.7. Attività svolte in forma commerciale e finanziarie - 7. Osservazioni conclusive.

Entities of the Church and Secular Law

ABSTRACT: This paper deals with the complex relationship between Catholic Church entities and secular law, which has always had great relevance and impact on the canonical discipline of such institutions. After some preliminary remarks about the juridical status of Church institutions in canon law across the centuries, from the ius vetus to the 1917 Codex and the current Code of Canon Law (1983), the paper compares their current regulation in secular law within the most important legal traditions in the West, emphasizing pros and cons of each legal system. In the second part, it focuses on the impact of some recent trends that emerge from the evolution of both secular and canonical legal systems and concern the regulation of Church institutions and of Church-related institutions. It then draws some conclusive remarks on the need to update their inner structure and administrative rules.

SOMMARIO: 1. Attualità del diritto di libertà religiosa - 2. La libertà religiosa e la sfida del pluralismo confessionale - 3. L’affermazione del diritto di libertà religiosa in Europa -  4. Evoluzione espansiva del diritto di libertà religiosa. Tradizione anglosassone e approccio europeo ai diritti - 5. Dimensione negativa o di garanzia e dimensione positiva o promozionale del diritto di libertà religiosa - 6. Dimensione positiva dei diritti e obblighi di solidarietà: la logica del sistema pattizio - 7. Il sistema italiano di tutela del diritto di libertà religiosa - 8. Legislazione ecclesiastica e proposte di riforma - 9. Il progetto di legge generale sulla libertà religiosa - 10.  Evoluzione del quadro normativo e progetti di riforma - 11. Organizzazioni agnostiche e strutture confessionali: un’assimilazione controversa - 12. Il sistema pattizio come garanzia di pluralismo confessionale e di piena integrazione.

Religious freedom and proposals of reform of the Italian law concerning religious denominations

ABSTRACT: This paper, after briefly recalling the importance of religious freedom in Western civilization and its progressive identification as a fundamental right all over the world, examines the legal framework of religious freedom in the Italian law system. In doing so, it underlines the distinction between the negative and positive aspects of the right, calling for a different attitude on behalf of the State according to the different common law and civil law systems. In the end, taking into account the principles of the Constitution and the Italian Constitutional Court’s case law, it critically addresses the current debate on the proposal of a State statute concerning the exercise of the right of religious freedom for individuals and, above all, for denominational groups without an agreement with the State.

SOMMARIO: 1. Un problema pratico di libertà religiosa: le benedizioni pasquali nella scuola pubblica - 2. Le benedizioni pasquali a scuola nella recente giurisprudenza - 3. La laicità inclusiva della scuola pubblica italiana - 4. La benedizione pasquale in orario extrascolastico e la funzione della scuola come centro di promozione culturale, sociale e civile - 5. Fattore religioso e scuola pubblica nella legislazione scolastica - 6. La garanzia della libertà religiosa nelle comunità segreganti.

Religious freedom in public schools. The little querelle over Easter Blessings

ABSTRACT : This paper examines the current issue concerning the Easter Blessings imparted by a catholic priest in public schools in Italy. According to an old tradition dating back to the past but still followed by many parents, in some schools, especially primary ones, this brief rite usually takes place before Eastern. The majority of parents must agree on having it and it must be scheduled out of lessons time. Moreover, participation is very free for pupils, parents and teachers. A recent case law has challenged this practice, claiming that it would infringe the principle of secularism proper to public schools. This paper deals with the issue in the light of constitutional principles and the Italian legal framework. It focuses on the importance to keep a balance between secularism and religious freedom in public schools, where nowadays an increasing number of children stay for the whole day when both parents are at work.

SOMMARIO. – 1. L’insegnamento religioso nella scuola pubblica italiana: un elemento di continuità nell’evoluzione storica – 2. Insegnamento religioso e modelli di scuola pubblica – 3. L’attuale disciplina dell’insegnamento religioso nella scuola pubblica italiana - 4. Lo stato giuridico dei docenti di religione - 5. La normativa delle Intese - 6. Le sfide attuali, tra motivi di continuità ed esigenze di rinnovamento – 7. Prospettive di riforma e spunti ricostruttivi – 8. La proposta di un insegnamento aconfessionale di religione - 9. Due piccole proposte: l’“education about religion” e il superamento dello “stato di non obbligo” – 10. Osservazioni conclusive.

Religious education in State schools in Italy: a national heritage to innovate

ABSTRACT: This paper examines, in the context of the country’s increasing religious diversity and the growing presence of religion in the public sphere, the regulation of religious education in public and State schools according to the Italian system of law. The latter actually provides an opt-in state-funded Catholic religious education together with the possibility of organizing optional religious education for all recognised denominations holding an agreement with the State. After some preliminary remarks on the origins and current contents of this legal framework, which reflects a difference of treatment among religions due to the cultural and historical background of the country, the paper focuses on some reform schemes that have been recently put forward. In particular, it examines in some detail the one concerning the introduction of a compulsory non-denominational course on religions, taking into consideration the pros and cons of each one. In the end it makes some conclusive remarks on the line of decisions of Italian courts on the issue and the impact of religious education as a whole upon the state schools’ system in Italy.

Sommario : 1. Premessa - 2. L’Islam in Italia: una confessione religiosa non riconosciuta. - 3. La preliminare questione dei diritti - 4. Islam e questione immigratoria - 5. Natura delle comunità islamiche e laicità dello Stato - 6. Alcuni problemi sui contenuti di un’eventuale intesa - 7. Il pericolo di fughe in avanti - 8. Ostacoli da superare. Il problema dei luoghi di culto - 9. Una piccola proposta: le associazioni con finalità (o oggetto) mista - 10. La questione della rappresentatività. La proposta di una consulta dell’Islam italiano - 11. Il dialogo e la collaborazione a livello locale - 12. Osservazioni conclusive.

Muslim Organisations in Italy: perspectives on an Agreement with the State

ABSTRACT: This paper examines the legal framework of Muslim communities in Italy in order to check the requirements needed to reach an agreement with the State, as envisaged by the Italian Constitution for denominations other than Catholicism, whose relations with the State “are regulated by law, based on agreements with their respective representatives” (Art. 8, co. 3, Const.). Nowadays the problem is a key issue in current political debates both in Italy and in most European countries. This type of agreement could not only promote the social and cultural integration of Muslim communities into society, but also help isolate Islamic terrorists and their supporters in immigrate communities and fight them better. Given that in Italy Muslim communities and their members, including foreign ones, already enjoy all the civil and social rights that are granted by the Constitution to citizens and social groups, the analysis maintains that reaching such an agreement would be for the moment premature, on the basis of a number of reasons. Among these are the following: the deep divisions existing both within and among these communities, due to different ethnic and religious origins and settlement periods in Italy; the difficulty on behalf of the State to identify a reliable negotiating partner (or more than one) who really represents such communities and does not depend from foreign States. Last but not least the very nature of such an agreement appears to be questionable. In fact, on one hand it would bring relevant advantages and public funding but on the other it would also need an unconditional acceptance of human rights and of the fundamental principles of the Italian law system - among which the equality between men and women and State secularism - which still has to be fully acknowledged within these communities.

Sommario: 1. Riforma dell’assistenza spirituale nelle Forze armate e impegni pattizi - 2. L’evoluzione dei sistemi di difesa in Europa e la sua incidenza sull’assistenza spirituale: il passaggio dalla coscrizione obbligatoria a un servizio di tipo professionale - 3. L’assistenza spirituale tra modello confessionista e modello pluralista. Le ragioni del ritardo legislativo - 4. L’inquadramento dei cappellani militari all’interno delle Forze armate, tra esigenze di ammodernamento e tendenze alla smilitarizzazione - 5. Inquadramento gerarchico dei cappellani militari e tradizione storica - 6. Inquadramento militare dei cappellani, principio di laicità ed esigenze funzionali - 7. Compiti delle Forze armate, principi costituzionali e nuovo ruolo dei cappellani militari - 8. La recente valorizzazione del ruolo dei cappellani militari nel sistema di difesa NATO. Osservazioni conclusive.

Military Chaplaincy in the process of reform

ABSTRACT: This paper examines the service of spiritual assistance in the State military forces according to the Italian system of law, in the context of their current evolution given to the principles of the Constitution and the changing international situation and policy. After some preliminary remarks about the origins of the present debate, it compares the models of other countries concerning the service of military chaplains and focuses on the issue of their juridic status as commissioned officers in the Army, taking into consideration the advantages and disadvantages of this legal framework. In the end it makes some conclusive remarks about the new role of chaplains in military organizations, not only religious support but also advisor to the command on issue of religion and ethics and liaison with local religious leaders in an effort to understand the role of religion as both a factor in hostility and war and as a force for reconciliation and peace.

SOMMARIO: 1. Premessa: alle origini del dibattito attuale - 2. La giurisprudenza della CEDU sui simboli religiosi - 3. La sentenza Lautsi e la sua ratio decidendi: a) Il crocifisso come simbolo passivo - 4. (segue) b) Il margine di apprezzamento dello Stato e le tradizioni nazionali - 5. (segue) c) La garanzia di un contesto pluralista e l’evoluzione del principio di laicità - 6. Gli effetti della  sentenza Lautsi sulla giurisprudenza della CEDU - 7. Gli effetti della sentenza Lautsi in Europa. a) Francia. b) Turchia. c) Germania. d) Paesi di tradizione ortodossa. e) Spagna - 8. Il caso italiano e il ruolo dello Stato nel sostegno ai simboli religiosi della tradizione - 9. La soluzione legislativa: pro e contro - 10. Osservazioni conclusive.

ABSTRACT: This paper examines the issue of religious symbols in the public spaces in the recent European experience. After some preliminary remarks about the origins of the present debate, comparing the American and European religious models, it focuses on the line of decisions of the ECHR in matters of religious symbols. In particular it takes the contents of the Lautsi judgement (2011) into consideration and evaluates its possible effects on the future decisions of the ECHR and of national courts of European countries like France, Turkey, Germany, countries of Orthodox tradition and Spain. In the end it makes some conclusive remarks about the Italian case and the role of the State in supporting the religious symbols of the tradition, examining the advantages and disadvantages of the legislative solution.

SOMMARIO: 1. Una fattispecie semplice - 2. La nozione di enti centrali della Chiesa cattolica - 3. Il contenuto della garanzia pattizia - 4. La teoria dell’immunità ristretta nella giurisprudenza (caso Cermis) - 5. I limiti alla teoria dell’immunità ristretta (caso Calipari e caso Ferrini) - 6. La teoria dell’immunità ristretta e la sua applicazione agli enti centrali della Chiesa - 7. Immunità ristretta e limiti all’efficacia civile dei provvedimenti confessionali - 8. La portata attuale della garanzia pattizia - 9. (segue) La recente Convenzione monetaria tra lo Stato della Città del Vaticano e l’Unione Europea.

ABSTRACT: This essay examines the more recent judgements of the United Sections of the italian Court of Cassation on Article 11 of the Lateran Treaty, in the context of the vibrant juridical debate on this matter. It highlights how the United Sections of the Court defines this legal guarantee, granted by lateran Treaty to the central entities of the Catholic Church, in terms of “functional or restricted immunity” according to international law, so that - the Court adds - its basic foundation in the Italian constitution lies both in Article 7 (State-Church relations) and in Art. 10, concerning the automatic effect of the general international norms in the Italian system of law. Furthermore, the paper makes some relevant remarks about the main aspects and actual evolution of the doctrine of sovereign “immunity” through some recent judgements of italian law Courts. Then it underlines some emerging differences in its application - through Art. 11, Lat. Treaty - to the central entities of the Catholic Church, deriving from the special recognition of the “sovereignty of the Holy See in international matters” (Art. 2, Lat. Treaty). Finally it makes some concluding remarks about the actual meaning of this legal guarantee, taking the 2009 Monetary Agreement between the European Union and the Vatican City State into consideration too.

INDEX: 1. The issue of redundant places of worship in Europe - 2. Canonical perspectives - 2.1. The regulations according to the Code of Canon Law - 2.2. General criteria for change in churches’ deployment. The Guidelines of the Episcopal Conference of Italy (CEI) about the cultural goods of the Church in Italy (1992) - 2.3. The documents of other episcopates (Germany and Switzerland) – 3. The phenomenon of churches’ desertion in some countries - 3.1. France - 3.2. Québec (Canada) - 3.3. United States of America - 4. The situation in Italy - 4.1. Ownership of the churches - 4.2. Financial aspects - 4.3. Legal protection of the destination bond - 4.4. Churches as cultural heritage - 4.5. Fiscal considerations - 4.6. The recent CEI Directive (2005) - 5. Concluding remarks.
 

SOMMARIO: - 1. L’atteggiamento nei confronti della morte in Occidente - 1.1. La morte come evento familiare e pubblico - 1.2. L’individualizzazione della morte – 1.3. La famiglia borghese e il culto dei morti in età moderna - 2. L’interdetto sulla morte e la sua ospedalizzazione nella società moderna - 3. Mutamenti culturali re-centi ed evoluzione sociale – 3.1. La reazione agli eccessi della morte ospedalizzata – 3.2. La razionalizzazione scientista della morte come fenomeno meramente biologi-co – 3.3. La diffusione della cremazione – 3.4. Riti funebri e sepolture in una società multireligiosa e aperta all’immigrazione - 4. Principi costituzionali e cura dei defunti - 5. Il quadro legislativo nazionale: sua complessità ed evoluzione recente – 5.1. Piani cimiteriali – 5.2. Sistemi di sepoltura. La cremazione – 5.3. La dispersione delle ceneri e l’affidamento dell’urna (l. n. 130/2001) - 6. I limiti di alcune recenti normative regionali.

SOMMARIO: 1. Il problema degli edifici di culto dismessi in Europa – 2. Profili canonistici - 2.1. Le disposizioni del Codice di diritto canonico - 2.2. Criteri generali sul cambiamento d’uso delle chiese. Gli orientamenti della CEI su “I beni culturali della Chiesa in Italia” (1992) - 2.3. I documenti di altri episcopati (Germania, Svizzera) – 3. Il fenomeno della dismissione delle chiese in alcuni paesi - 3.1. Francia - 3.2. Québec (Canada) - 3.3. Stati Uniti – 4. La situazione in Italia - 4.1. La proprietà delle chiese - 4.2. Aspetti finanziari - 4.3. La tutela legale del vincolo di destinazione - 4.4. Le chiese come beni culturali - 4.5. Profili fiscali - 4.6. La recente Istruzione della CEI (2005) – 5. Osservazioni conclusive.

SOMMARIO: 1. Le origini. Laicità dello Stato e cristianesimo - 2. L’ideologia dello Stato laico nella crisi dello spirito europeo - 3. L’affermazione del regime di laicità in Francia - 4. L’evoluzione del principio di laicità nell’esperienza francese - 5. La laicità dello Stato nell’esperienza italiana. I dibattiti in Assemblea costituente - 6. Il principio di laicità dello Stato nella giurisprudenza costituzionale - 7. Le nuove sfide alla laicità dello Stato.

SOMMAIRE: 1. Le rôle international du Saint-Siège: objectifs et modalités d’action - 2. Les principes qui soutiennent l’action du Saint-Siège au niveau international: a) autonomie et laïcité; b) libertas Ecclesiae; c) principe de collaboration; d) renonce aux privilèges et principe d’egalité ; e) neutralité à l’égard des compétitions temporelles - 3. La défense du droit à la liberté religieuse - 4. La défense des droits fondamentaux de l’homme.

SOMMARIO: 1. Le origini. Laicità dello Stato e cristianesimo - 2. L’ideologia dello Stato laico nella crisi dello spirito europeo - 3. L’affermazione del regime di laicità in Francia - 4. L’evoluzione del principio di laicità nell’esperienza francese - 5. La laicità dello Stato nell’esperienza italiana. I dibattiti in Assemblea costituente - 6. Il principio di laicità dello Stato nella giurisprudenza costituzionale - 7. Le nuove sfide alla laicità dello Stato.