Contributi di Antonio Ruggeri

SOMMARIO: 1. La riproposizione da parte della Corte di Giustizia dello schema collaudato dell’“assorbimento” delle forme di rilevanza del fenomeno religioso nelle regole (e nelle logiche) del libero mercato - 2. La vicenda oggetto del rinvio pregiudiziale - 3. Le valutazioni di merito operate dalla Corte - 4. Le analogie con la vicenda italiana riguardante l’esenzione ICI/IMU degli immobili degli enti ecclesiastici cattolici non esclusivamente destinati a fini di culto - 5. I riflessi della sentenza sulla fiscalità agevolata degli enti ecclesiastici prevista dall’ordinamento italiano - 6. La questione dell’incidenza di tale tipo di controversie sulla clausola di salvaguardia dello status riconosciuto dal diritto nazionale alle Confessioni religiose (art. 17 TFUE) - 7. La “copertura” costituzionale della normativa di derivazione concordataria e il principio del primato del diritto dell’Unione - 8. Struttura internamente composita dell’identità dell’Unione, in seno alla quale si dà il principio del primato del diritto eurounitario come pure quello della salvaguardia dei principi fondamentali degli ordinamenti nazionali, e necessità che, caso per caso (e con la tecnica del bilanciamento), si raggiunga e tenga fermo l’equilibrio tra gli stessi - 9. Struttura parimenti composita dell’identità costituzionale dello Stato e modi di farla valere al momento (e per effetto) dell’ingresso in ambito interno di norme di origine esterna, alla luce del bisogno di affermazione di tutti i principi fondamentali (in ispecie, di quelli espressivi della coppia assiologica fondamentale di libertà e uguaglianza) - 10. Diritto concordatario versus diritto eurounitario: conflitto reale o apparente? - 11. Il significato della decisione qui annotata al piano delle relazioni istituzionali: verso una rimessa a punto del rinvio pregiudiziale e dell’equilibrio per il suo tramite raggiungibile tra la Corte dell’Unione e il giudice nazionale?

Assai opportuno l’invito rivolto da G. Casuscelli a discutere del ruolo del Capo dello Stato sul piano dei rapporti tra Stato e Chiesa, specie nella presente congiuntura segnata – come si sa – da gravi tensioni ma, direi, anche in una prospettiva di più ampio respiro e – si spera – di una ritrovata o rinnovata quiete sociale ed istituzionale, di cui nondimeno si fatica a rinvenire ad oggi il seme da cui potrebbe alimentarsi e, in un tempo ragionevole, crescere ed affermarsi. Gli interrogativi posti da chi sollecita il confronto toccano, da un peculiare e, almeno in parte, inusuale angolo visuale (quello dei poteri-doveri e, in breve, del ruolo del Presidente), antichi punti di snodo di una inesausta riflessione teorica, che nondimeno oggi assume nuova colorazione, proprio a motivo delle vicende in corso e dei loro possibili, ulteriori svolgimenti. (Continua)