Contributi di Giulia Mazzoni

Fiscal democracy and the financing of religions. The advertising campaigns for the Catholic Church's 8xmille: from reporting to promotion

ABSTRACT: La vigilia del quarantesimo anniversario della legge n. 222 del 1985 che ha introdotto un nuovo quadro normativo per il sistema finanziario della Chiesa cattolica, successivamente esteso ad altre confessioni religiose, offre l’opportunità di riflettere sul significato delle revisioni introdotte a partire dall’Accordo di Villa Madama e di valutare le criticità nel tempo sollevate alla dottrina e dalla giurisprudenza alla luce dei più recenti sviluppi. Attualmente, mentre alcuni dubbi sembrano aver raggiunto uno stato di equilibrio, soprattutto in rapporto alla stabilità dei dati, altri determinano nuove incertezze. L'analisi delle questioni relative alla pubblicità pro 8xmille rivela una tendenza da parte della Chiesa cattolica a concentrarsi meno sul motore primario del cambiamento, vale a dire il sostentamento del clero, e rivolgere invece l’attenzione verso interventi caritativi/assistenziali, scelta che non coincide pienamente con la rendicontazione. A fronte della progressiva diminuzione delle risorse disponibili, come si determinerà il futuro del finanziamento delle confessioni religiose?

ABSTRACT: On the eve of the fortieth anniversary of the law (No. 222 of 1985) that introduced a new regulatory framework for the Catholic Church's financial system, which was subsequently extended to other religious groups, presents an opportunity to reflect on the significance and utility of the revisions introduced from the Villa Madama Agreement and to evaluate the ongoing critical issues raised by doctrinal and legal developments in light of recent developments. In the present era, while some doubts appear to have reached a state of equilibrium with regard to the stability of the data, others have the effect of introducing a certain degree of uncertainty. An analysis of the issues pertaining to advertising and reporting reveals a tendency on the part of the Catholic Church to focus less on the primary driver of change, namely the sustenance of the clergy, and instead direct attention towards welfare interventions that bear resemblance to those typically undertaken by Third Sector entities. The persistence of old doubts and the emergence of new challenges, it is pertinent to assess whether the consolidated 8xmille mechanism remains a viable and effective response to the prevailing circumstances.

SOMMARIO: 1. I (quasi) quarant’anni dell’8xmille - 2. Il sistema di finanziamento pubblico della Chiesa cattolica. Un prima e un dopo - 3. Come funziona l’8xmille? Le aporie di un sistema tra punti di forza e punti di debolezza - 4. “Dati alla mano”. La rendicontazione CEI 2023 - 5. Diritto, religioni e pubblicità - 6. Gli spot 8xmille - 7. Quale futuro per il finanziamento delle religioni?

SOMMARIO: 1. Il Regolamento UE 2016/679 e i dati di natura religiosa: un nuovo percorso normativo da analizzare - 2. Dalla legge n. 675 del 1996 al d.lgs. n. 196 del 2003: l’affermarsi delle “autorizzazioni generali” per il trattamento dei dati sensibili da parte delle confessioni religiose - 3. Le novità introdotte dal Regolamento europeo n. 679 del 2016 per il trattamento dei dati di natura religiosa e il mancato riferimento alle “autorizzazioni generali” - 4. Il d.lgs. n. 101 del 2018 e l’adeguamento italiano alla normativa comunitaria del 2016: il recupero delle “autorizzazioni generali” - 5. Il ruolo del Garante e la conferma parziale della legittimità dell’autorizzazione generale n. 3 - 6. Un nuovo ruolo per i responsabili del trattamento dei dati di natura religiosa: privacy by design, compliance normativa e tutela dell’autonomia delle confessioni religiose.

General Authorizations to process of sensitive data by churches. Considerations on recent reforms in theme of privacy

ABSTRACT: The Regulation (EU) 2016/679 – so-called GDPR - has resulted in a significant reform of the Italian system for the protection of personal data and crystallized in Legislative Decree no. 196 of 30 June 2003. The GDPR, which focuses on principle of accountability and the concepts of privacy by design and privacy by default, has rethought, in particular, the category of data in which those of a religious nature were inserted basing their discipline on a general prohibition of treatment and provided that churches, associations or religious communities can dictate and apply their own internal legislation in this field, provided that it complies with the community provisions of the regulation. Before entry into force of the GDPR, the processing of religious data was mainly linked to the provision by the Guarantor Authority for the protection of personal data of a General Authorization - No. 3 - which allowed religious confessions to process the data of their members. This system has been questioned in part by the GDPR and then re-read by Legislative Decree no. 101/2018, which confirmed the value of the General Authorization n.3 in the framework of a peculiar system of guarantees.